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                    人大監督助推城鄉低保工作開全省先河

                    時間:2016-08-02 稿源:本站原創 作者:郭小明、劉通

                    城鄉低保是社會保障的最后一道“防線”,在救助困難人群、維護社會穩定等方面均起著重要的作用。資興市的城鄉低保工作到底開展的怎么樣?是否真的存在“人情保”、“關系保”、“權力保”等不公平現象?為全面了解掌握全市的城鄉低保工作情況,2015年初,資興市人大常委會把聽取和審議全市城鄉低保工作專項工作報告列入年度工作要點,并對其進行了重點監督,為進一步改進全市城鄉低保工作、維護人民群眾利益發揮了積極作用。

                    深入調研摸實情

                    為充分了解城鄉低保工作開展情況,2015年4月上旬,資興市人大常委會組成四個調研組,深入全市各鄉鎮(街道)、村(社區)開展調研,廣泛聽取了鄉村干部和人民群眾的意見。經過調研,調研組認為,市政府及市民政局等相關職能部門通過創新工作方法、規范操作程序、加強資金管理、提高保障水平等措施,有效地保障了全市困難群體的基本生活,為促進全市經濟快速發展、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。但仍存在著思想認識有較大偏差、家庭收入核實難以界定、政策落實存在走樣、綜合評分標準有待完善,基層工作力量有待加強等問題。

                    聽取報告促整改

                    2015年5月上旬,資興市人大常委會按照年度工作要點的安排,適時啟動聽取和審議專項工作報告的程序,5月29日資興市十六屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了市政府關于全市城鄉低保工作的專項工作報告,在充分肯定全市城鄉低保工作取得顯著成效的同時,對市政府及其有關部門提出了要不斷加大對低保政策的宣傳力度,引導人民群眾樹立正確的低保觀念;要不斷完善低保對象的評價標準,真正實現“應保盡保”;要不斷加大對“人情保、關系保”等行為的查處和打擊力度,確保低保工作公平公正;要不斷加強民政干部隊伍建設。對執行低保政策不力、辦理“人情保、關系保”和打擊“騙保”現象不力的工作人員要堅決予以問責等建議和意見。會后將審議意見以正式文件的形式向市政府及有關部門進行了交辦。

                    亮出實招顯成效

                    市政府及相關職能部門收到交辦函后高度重視,及時召開專題會議進行研究,制定研究處理方案,通過不斷創新管理、實行部門聯動、亮出系列實招,切實破解了城鄉低保工作難題。截止2015年11月26日,資興市圓滿完成了2016年度城鄉低保 “大洗牌”工作,全市有3265名不符合申請條件的對象退出了低保資格,真正做到了“有進有退、應出盡出、應保盡保”,實現了精準救助,得到了廣大低保對象的充分肯定,并有四項舉措開了全省低保工作先河。建立了困難家庭評估機制,實現公正打分。針對城鄉困難家庭收入核實難以界定的狀況,市政府出臺了申請城鄉低保家庭困難情況綜合評估機制,低保申報對象只要對照評估標準進行自評分,便可知自己是否可以申請低保。這一做法,讓不符合低保政策人員無話可說,實現了低保對象更加精準。建立了逐級審核權限機制,實現源頭治理。該市建立了村(社區)民主評議、鄉鎮(街道)審核、民政局抽查審批的三級審核權限機制,每個層級分別設定了操作員與審核員。此舉讓所有人的低保申請都必須通過三個層級6個人的操作才能通過,形成了相互制約、相互監督的格局,從源頭上控制了人為因素對低保工作的影響,為防止“人情保”、“關系保”和“權力保”把好了第一道關。建立了部門聯動核查機制,實現資源共享。為建立高效快捷的核查機制,該市投入30萬元自主研發了全省第一套縣級低保數據信息管理系統,將財政、人社、工商、房產、稅務、公安交警、住房公積金等相關部門和單位的數據進行整合利用,實現資源共享、信息互通,為城鄉低保核查工作提供了精準的數據信息。申請人是否在經商、是否有車、是否有多處房產、是否有大額存款,只要拿身份證一刷,低保數據信息管理系統便一目了然。建立了社會誠信體系機制,實現騙保必懲。該市以創建“全國社會信用體系建設綜合性試點縣(市)”為契機,搭建了全市統一的信用信息平臺,將城鄉低保納入了“社會誠信”領域的建設內容。對不講誠信、不守良心底線騙取低保的,一經查實,不僅要退回所冒領的低保金,而且信用信息平臺會將其納入“黑名單”,留下失信污點,使其在就業、社會救助、廉租房申請等方面受到影響,進一步增加了失信成本。在核查中,共對19戶騙取低保的對象取消了廉租房申報資格。

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